Obstoj državne strategije

 

Do danes v Sloveniji ni bila sprejeta nobena specifična državna strategija ali program za socialno vključenost mladih. Nacionalni program za mladino 2013-2022 je opredelil ključne politike in smernice, vključno s potrebo po posebni pozornosti dejavnikom tveganja za revščino in socialno izključenost pri mladih. Druge smernice programa se nanašajo na izboljšanje socialne vključenosti mladih z manj priložnostmi, načelo enakih priložnosti za moške in ženske ter preprečevanje diskriminacije, s posebnim poudarkom na žrtvah socialne izključenosti (npr. Romi, invalidi).

 

Mrežni socialni programi v Sloveniji

 

Mrežni socialni programi, namenjeni preprečevanju in reševanju socialne stiske ranljivih skupin (tudi zagotavljanje pomoči otrokom in mladostnikom) so navedeni v Resoluciji o nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje 2013–2020, Poglavje C, odstavek 3.2.

 

Drugi strateški javni dokumenti Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti ter drugih javnih organov (npr. Resolucija o nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje 2013–2020, Zakon o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov, Resolucija o nacionalnem stanovanjskem programu 2015–2025) se tudi nanašajo na socialno vključenost med posameznimi prikrajšanimi skupinami (npr. Romi, izključene skupnosti, invalidi).

 

Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti je predlagalo dva zakona, ki poudarjata ukrepe za spodbujanje socialne vključenosti mladih v letu 2016. Novela Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o socialno varstvenih prejemkih (ZSVar-Pre-E)) je bila sprejeta 20. decembra 2016,  Pravilnik o sofinanciranju socialno varstvenih programov je začel veljati 12. novembra 2016. Dne 19. aprila 2018 je bila sprejeta še ena sprememba Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o socialno varstvenih prejemkih (ZSVar-Pre-F).

 

 

Socialna vključenost v drugih sektorskih politikah

Med tremi ključnimi cilji, ki so neposredno povezani z razvojem sistema socialne zaščite v obdobju 2013–2020, Nacionalni program socialnega varstva za obdobje 2013–2020 poudarja zmanjševanje tveganja revščine in povečanje socialne vključenosti med socialno prikrajšanimi in ranljivimi skupinami. Eden od strateških ciljev Resolucije o nacionalnem programu športa Republike Slovenije 2014-2023 je pomoč otrokom in mladostnikom (npr. otrokom in mladostnikom s posebnimi potrebami, tistim, ki so socialno izključeni) z vidika socialnih veščin in zdravega razvoja. Resolucija o nacionalnem programu na področju drog 2014–2020 spodbuja posebne programe za socialno vključevanje uporabnikov drog. Izraz socialna vključenost se uporablja tudi v drugih ključnih dokumentih na področju izobraževanja (npr. v Zakonu o osnovni šoli), zdravja in stanovanjskih vprašanj (npr. v Nacionalnem stanovanjskem programu).

 

 

Področje in vsebina

 

Nacionalni program za mladino

Razdelek 6 (Mladina in družba ter pomen mladinskega sektorja) Nacionalnega programa za mladino vključuje poseben cilj (Povečana socialna vključenost mladih z manj priložnostmi), ki obravnava revščino in socialno izključenost. Pričakovan razvojni učinek je razviti polno socialno udeležbo mladih z manj priložnostmi in zmanjšati tveganje revščine. Prednostno podpoglavje 15 v Nacionalnem programu za mladino se ukvarja z izboljšanjem in krepitvijo programov, ki spodbujajo in podpirajo socialno vključenost mladih z manj priložnostmi pod pristojnostjo Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti. Drugi sodelujoči vključujejo Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport in socialne partnerje. Financiranje je/bo zagotovljeno z razpoložljivimi sredstvi proračuna Republike Slovenije, zadeva pa bo ostala prednostna do leta 2022. Ključni kazalniki uspešnosti so našteti spodaj:

• število razpisov za zbiranje predlogov v zvezi s socialno vključenostjo mladih z manj priložnostmi,
• število razpisov za zbiranje predlogov na temo socialne vključenosti, na katere se lahko prijavijo organizacije v mladinskem sektorju,
• število programov za izboljšanje socialne vključenosti v okviru ukrepov in programov aktivne politike zaposlovanja,
• število mladih (do 29. leta starosti), vključenih v programe za izboljševanje socialne vključenosti v okviru ukrepov in programov aktivne politike zaposlovanja, po spolu,
• število mladih do 29. leta starosti, ki prejemajo denarno nadomestilo, po spolu,
• število mladih do 29. leta starosti, ki prejemajo denarno socialno pomoč, po spolu.

 

Mrežni socialni programi, namenjeni preprečevanju in reševanju socialne stiske ranljivih skupin:

• Programi za preprečevanje nasilja, programi za pomoč žrtvam nasilja in programi za delo s storilci nasilja: programi informiranja in svetovanja ter programi telefonskega svetovanja, programi koordiniranja, podpore in izvajanje pomoči in samopomoči;
• Programi na področju zasvojenosti, namenjeni uporabnikom prepovedanih drog in osebam, ki se zaradi alkoholizma in drugih zasvojenosti (motnje prehranjevanja, igre na srečo itd.) znajdejo v socialni stiski: programi za zmanjševanje škode, nastanitveni programi, terapevtski programi, programi aktiviranja, namenjeni izboljševanju možnosti zaposlovanja;
• Programi na področju duševnega zdravja: programi informiranja in svetovanja z delom na terenu, programi telefonskega svetovanja, programi zagovarjanja in samozagovarjanja, programi aktiviranja, namenjeni izboljšanju možnosti zaposlovanja;
• Programi za brezdomce: programi nastanitve, programi socialne integracije, programi aktiviranja, namenjeni izboljševanju možnosti zaposlovanja;
• Programi za otroke in mladostnike, prikrajšane za ustrezno družinsko življenje, in programi za otroke in mladostnike s težavami pri odraščanju: preventivni programi, programi informiranja in svetovanja, programi telefonskega svetovanja, programi koordiniranja, izvajanje podpore in samopomoči, dnevni centri za svetovanje, terapevtski programi, programi nastanitve (specializirane stanovanjske skupine s celovito in celodnevno podporo), prehodni skupinski domovi za odrasle invalidne mladostnike po izteku bivanja v rejniški družini ali ustanovi;
• Programi za podporo invalidov in drugi specializirani programi za organizacijo in spodbujanja samostojnega življenja invalidov: programi aktiviranja, namenjeni izboljšanju priložnosti za zaposlitev, programi, namenjeni vzdrževanju socialnih veščin;
• Specializirani programi psihosocialne pomoči otrokom, odraslim ali družinam, namenjeni reševanju osebnih težav: preventivni programi, programi informiranja in svetovanja, terapevtski programi;
• Programi socialne integracije/vključevanja Romov: preventivni programi, programi informiranja in svetovanja, programi koordiniranja, podpore in izvajanja pomoči in samopomoči, svetovanje z delom na terenu, programi aktiviranja, namenjeni

izboljšanju priložnosti zaposlovanja;

• Drugi programi, usmerjeni k odpravljanju socialne stiske ljudi (prosilci za mednarodno zaščito, begunci, gospodarski migranti in njihovi družinski člani, bivši zaporniki, ljudje v postopku izselitve, podpora umirajočim, njihovim sorodnikom in žalujočim, žrtve slabega ravnanja in trgovine z ljudmi, žrtve prometnih nesreč itd.): preventivni programi, programi informiranja in svetovanja, programi koordiniranja, podpore in izvajanja pomoči in samopomoči, programi nastanitve, terapevtski programi, programi aktiviranja, namenjeni izboljšanju priložnosti zaposlitve.

 

 

Odgovorni organ

Nacionalni program je bil pripravljen pod pristojnostjo Urada Republike Slovenije za mladino

(Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport), druga ministrstva pa so odgovorna za druge ukrepe, kot je navedeno v nadaljevanju.

1. Ukrepi na področju stanovanjskih vprašanj mladih so pod okriljem Ministrstva za infrastrukturo in Ministrstva za finance.
2. Ukrepi na področju mladih in družbe ter pomena mladinskega sektorja so pod okriljem Ministrstva za notranje zadeve, Urada RS za mladino, Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano in Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti.

 

Vsi organi v procesu izvajanja sodelujejo z drugimi vladnimi ali nevladnimi ustanovami (npr. nacionalni Mladinski svet Slovenije, mladinski centri, mladinske organizacije).

 

Mrežni socialni programi, namenjeni preprečevanju in reševanju socialne stiske ranljivih skupin, so v pristojnosti Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti. Centri za socialno delo aktivno sodelujejo pri prepoznavanju posebnih potreb na lokalni ravni.

 

 

Drugi programi in njihovi organi:

• Resolucija o nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje 2013–2020 (v pristojnosti Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti),
• Resolucija o nacionalnem programu športa za obdobje 2014–2023 (v pristojnosti Ministrstva za izobraževanje, znanost in šport),
• Resolucija o nacionalnem programu na področju prepovedanih drog 2014–2020 (v pristojnosti Ministrstva za zdravje).

 

 

Spremembe

 

Predvideno je, da bo Nacionalni program za mladino revidiran vsake tri leta na podlagi raziskave socialnega položaja mladih v Sloveniji. Trenutna strategija (Nacionalni program za mladino 2013–2022) nima nobenih sprememb, z izjemo nekaj sprememb akcijskih načrtov, prek katerih se nacionalni program izvaja – spremenila se je na primer višina financiranja, nekateri organi so bili zamenjani, uvedeni pa so bili tudi novi instrumenti izvrševanja.

 

Trenutno je v teku predlog za prihodnjo Resolucijo o Nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje 2021-2030 (ReNPSV21-30). Predlog resolucije je bil predložen v obravnavo in je v pripravi.